Игорный бизнес: легализация, провал снятия запрета, владельцы и другие подробности

Игорный бизнес: легализация, провал снятия запрета, владельцы и другие подробности

Рассказываем, что вообще происходит с азартными играми в Украине.

После проваленного голосования за легализацию игорного бизнеса в Украине президент Владимир Зеленский вместе с действующим правительством во главе с премьер-министром Алексеем Гончаруком объявили войну игровым залам.

Разбираемся, что произошло, какой законопроект хотели принять Зеленский вместе со «Слугой народа» и как устроен игорный бизнес в других странах.

Когда и почему в Украине запретили игорный бизнес

После пожара в игровом зале Днепра в мае 2009 года с 10 погибшими было принято решение запретить игорный бизнес в Украине. Парламент 340 голосами принял закон, запрещающий ведение игорного бизнеса и участие в азартных играх. До этого решения в стране работали тысячи игорных заведений.

В объяснительной записке к закону подмечено, что его принятие обусловлено стремительным ростом количества субъектов и объектов игорного бизнеса. Также осложнилась криминогенная ситуация на таких объектах и возросло количество преступлений, связанных с зависимостью от азартных игр.

Почему хотят снять запрет

За последние 10 лет в Верховной Раде Украины зарегистрировали десятки новых законопроектов, которые так или иначе возвращают законность игорного бизнеса. Ожидалось, что запрет снимет еще предыдущий парламент, но этого не произошло.

В 2014 году на презентации госбюджета поднималась идея отмены запрета игорного бизнеса. Тогда премьер-министр Арсений Яценюк утверждал, что государство только выиграет от этого. По его словам, отмена запрета принесла бы в государственную казну 1,2 млрд долларов ежегодно.

Поддерживала снятие запрета и министр финансов (2014-2016) Наталья Яресько, оценивая государственный доход с игорного бизнеса в 5 млрд грн в год. А несколько лет назад министр МВД Арсен Аваков оценивал доход нелегальных казино в 1,5 млрд грн.

Основной причиной отмены стало существование нелегального игорного бизнеса. Проще говоря, он существует, несмотря на запреты, так почему бы государству не легализировать его и не начать получать отчисления в бюджет.

Что происходит сейчас

Действующий президент Украины Владимир Зеленский вместе со своей партией «Слуга народа» давно говорили о необходимости легализации игорного бизнеса. Президент поручил Верховной Раде принять соответствующий закон к 1 декабря 2019 года.

Законопроект был зарегистрирован 18 октября, однако 19 декабря парламент провалил в первом чтении голосование за него — 213 ЗА при необходимом минимуме для принятия в 226 голосов. И это при монобольшинстве «Слуги народа».

Спикер ВРУ Дмитрий Разумков предложил подготовить законопроект к повторному рассмотрению, что поддержали 243 депутата. А уже на следующий день Кабмин проголосовал за запрет распространения лотерей в лицензионных условиях, что исключило возможность распространения игорного бизнеса в таком виде.

Также премьер-министр Алексей Гончарук поручил полиции и «фискальщикам» взяться за игровые залы. Министр МВД Арсен Аваков поручил закрыть все игральные заведения до 16:00 пятницы 20 декабря. Президент Зеленский сказал, что они знают, «кто за этим стоит».

Также полиция закрыла около 5300 игорных заведений, а «Париматч» и «Фаворит Спорт» перестали работать. Пока что неизвестно, возобновят ли они свою работу. Некоторые помещения, где раньше были игровые залы, уже выставлены на продажу в интернете.

Что предлагает проваленный законопроект 

Согласно документу, в Украине хотели разрешить деятельность казино, интернет-казино, букмекерских пунктов, онлайн-букмекеров, залов с игровыми автоматами, лотерей, покерных клубов и онлайн-покера.

Для руководства и управления планировалось создать специальный орган — Комиссию по развитию и регулированию азартных игр, в которую бы вошли 7 человек, назначенных Кабинетом министров.

Также, согласно законопроекту, планировалось создать Фонд поддержки медицины, спорта и культуры, средства в который поступали бы с лицензионных платежей с азартных заведений.

Деньги планировали распределить на развитие медицинской помощи, повышение зарплат медработникам, создание новых больниц, поддержку спорта и мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни, а также создание библиотек, музеев, театров, коворкингов и проведение концертов.

Кому принадлежат игровые залы

Все заведения на украинском рынке азартных игр работают под лицензиями 3 компаний:

  1. Украинская национальная лотерея (УНЛ): 100% иностранных инвестиций, конечный бенефициар — британец Майкл Фогго.
  2. МСЛ: 99,96% инвестиций кипрской компании Evolot Limited, оставшиеся 0,04% принадлежат президенту компании Георгию Ложенко.
  3. Патриот: 100% инвестиций кипрской компании Cehriba Investments Limited.

Объем рынка оценивается в один миллиард евро.

Как работает игорный бизнес в других странах 

Игорный бизнес частично или полностью легализован во многих странах мира. Зачастую это сделано для повышения поступлений в государственный бюджет, привлечения туристов и создания новых рабочих мест.

Например, в Монако азартные игры разрешены лишь для иностранцев. Местные казино там зарабатывают около 210 млн евро ежегодно, а игорный бизнес — один из главных источников дохода государства, что позволяет жителям не платить налоги.

Китай разрешил игорный бизнес только в провинции Макао, что приносит государству около 37,5 млрд долларов ежегодно.

Один из самых прогрессивных законов по регулированию азартных игр действует в Великобритании. Он декриминализирует сферу, ограничивает доступ к ней несовершеннолетних и обеспечивает честность и прозрачность финансовых операций.

Сегодня в Великобритании работают 154 казино, 3 гоночных трека, 8 букмекерских компаний и 9 контор «Бинго!». Это приносит государству более 10 млрд долларов в год и создает более 200 тыс рабочих мест.