Дональд Трамп представил мирный план по израильско-палестинскому конфликту: что в нем особенного и почему об этом все говорят?

Дональд Трамп представил мирный план по израильско-палестинскому конфликту: что в нем особенного и почему об этом все говорят?

Разбираемся, что такого важного сказал Трамп, что это за «Сделка Века» и почему она вызвала такой резонанс в мире.

28 января 2020 года президент США Дональд Трамп раскрыл подробности своего долгожданного мирного плана по урегулированию израильско-палестинского конфликта. В международных СМИ этот план получил название «Сделка Века». Над ним работали более 3 лет — с самого момента прихода Трампа к власти в 2017 году.

На совместной пресс-конференции Трампа и премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху президент США обнародовал полную версию своего плана. Он вызвал смешанные чувства в мире, а некоторые аналитики заговорили о новом потенциальном конфликте на Ближнем Востоке, к которому этот план может привести. Разбираемся, что такого важного сказал Трамп, что это за «Сделка Века», и почему она вызвала такой резонанс в мире.

В чем суть израильско-палестинского конфликта?

Это противостояние между политическим сионистским движением евреев, начавшим борьбу за собственное государство в исторической Палестине еще в конце XIX века, и коренным палестинским арабским населением, которое было изначально против массовой иммиграции евреев и создания на их территории Государства Израиль. Еврейские сионисты считали, что Палестина — это их «Земля обетованная», на которой когда-то давно проживали иудейские племена и которая по праву принадлежит им еще с библейских времен. Местное же арабское население, проживавшее в Палестине, также считает себя коренным, возводя свою генеалогию к древним филистимлянам и ханаанцам, которые затем были смешаны с другими народами, вторгавшимися в Палестину: хеттами, вавилонянами, евреями, персами, римлянами и другими.

Еще во время Первой Мировой войны при поддержке британских властей евреи начали массово мигрировать из Европы в подконтрольную англичанам Палестину. Это не понравилось местному арабскому населению, выступавшему против иммиграции чуждого им в этно-религиозном плане населения. В 1920-х годах началась острая фаза конфликта, когда между еврейской и арабской общинами вспыхнули многочисленные вооруженные столкновения. Их удавалось подавлять лишь при прямом вмешательстве британских колониальных войск.

После прихода к власти нацистов в Германии и иных правых антисемитских режимов в Европе миграция евреев в Палестину усилилась. Ситуация достигла критического предела в 1936 году, когда в ответ на поддерживаемую британцами миграцию и заселение евреев арабы подняли полномасштабное восстание. Оно трясло Палестину до 1939 года. В ходе подавления восстания были убиты около 5 тысяч палестинских арабов, а более 15 тысяч получили ранения. Британцы потеряли порядка 200 солдат, а вооруженные группировки евреев — более 300 человек.

Палестинцы. Фото: delfi.lt
Палестинцы. Фото: delfi.lt

После Второй Мировой войны ситуация достигла критического предела. Холокост в Европе усилил эмиграцию евреев в Палестину, и конфликт с арабами разгорелся с новой силой. Вскоре в дело вмешались международные силы во главе с ООН. В 1947 году был согласован план по разделу Палестины, который предполагал создание на территории региона двух независимых государств: еврейского и арабского. При этом священные города Иерусалим и Вифлеем должны были отойти под международный контроль.

Однако арабы и евреи отказались от этого плана. Каждая из сторон по-своему считала его несправедливым. Непринятие плана и срыв договоренностей привели к арабо-израильской войне 1947-1949 годов, результатом которой стал выход Британии из Палестины, провозглашение Государства Израиль, массовый исход евреев из мусульманских стран и исход палестинцев из захваченных евреями палестинских территорий, а также начало длительного конфликта между Израилем и палестинским арабским населением, которое поддерживали соседние арабские государства.

С тех пор между Израилем и арабами вспыхивали несколько крупных вооруженных конфликтов на этой почве: Суэцкий кризис (1956), Шестидневная война (1967), Война на истощение (1967-1970), Война судного дня (1973), Ливанская война (1982), Вторая ливанская война (2006). Все эти конфликты лишь усугубляли проблему и никак не решали спор между Израилем и арабским населением Палестины. Многочисленные мирные инициативы, выдвигаемые разными международными посредниками, то и дело проваливались.

По итогу арабо-израильских войн появилось несколько фундаментальных проблем в рамках израильско-палестинского конфликта, вокруг которых идут споры до сих пор:

  1. Вопрос палестинских беженцев и перспектив их возвращения на свои родные земли, с которых их изгнали в 1948 году.
  2. Статус Иерусалима, который должен был отойти под международный контроль (согласно плану 1947 года), а впоследствии — разделен между Палестиной и Израилем (по плану 1967 года). Окончательное урегулирование статуса города должно было стать результатом израильско-палестинских переговоров.
  3. Вопрос границ Израиля и Палестины. Согласно международному праву, границы Израиля до сих пор не определены и не признаны на мировом уровне. Существует куча спорных участков, на которые претендуют палестинцы.
  4. Оккупированные территории. В ходе войны 1967 года Израиль оккупировал часть территорий соседних государств — Синайский полуостров в Египте, Голанские высоты в Сирии, фермы Шебаа в Ливане и часть Иорданской долины в Иордании. Синай вернулся Египту по договоренностям 1978 года, а с Иорданией вопросы были улажены на базе мирного соглашения 1994 года. Остальные оккупированные территории, включая значительную часть палестинских земель на Западном берегу реки Иордан, остаются под фактическим контролем Израиля. А Голанские высоты, к примеру, и вовсе были им официально аннексированы в 1981 году.
  5. Проблема поселений. За последние 50 лет Израиль активно застраивал и колонизировал оккупированные палестинские и иные территории, что является нарушением международного права и оспаривается арабами, которые требуют разрушить поселения и прекратить их строительство. Израиль, наоборот, считает их законными и готовится аннексировать те земли, на которых они уже построены.

Что предполагает мирный план Трампа?

Администрация Дональда Трампа представила документ, состоящий из двух частей — политической и экономической. Политическая часть касается всех вышеперечисленных вопросов в рамках израильско-палестинского конфликта, включая статус Иерусалима, границы Израиля, формат будущего Палестинского государства, права местного населения, обеспечение безопасности и гуманитарный аспект. Экономическая часть — о развитии промышленности, торгово-экономических отношений Израиля и Палестины, строительстве инфраструктуры, вопросе социальных выплат и инвестиционной поддержки региона.

Изображение: antikor.com.ua
Изображение: antikor.com.ua

План предлагает урегулировать израильско-палестинский конфликт и описывает условия. Если стороны примут их, тогда можно приступать к его реализации. Итак, анализируя все 180 страниц плана, можно вычленить из него следующие основоположные условия, которые предлагает Дональд Трамп:

  1. Город Иерусалим отходит Израилю и становится его неделимой столицей. Палестинцам предлагается разместить столицу своего будущего государства в одном из пригородных районов Иерусалима под названием Абу Ад-Дис.
  2. Палестинцы могут получить свое собственное государство, но оно будет в крайне ограниченных границах, занимая лишь 17% от всей изначальной территории исторической Палестины.
  3. Палестинские беженцы не получат права вернуться на свои земли. Этот вопрос не будет решаться на переговорах, его предлагается просто закрыть и забыть. Общая численность палестинских беженцев на сегодняшний день составляет от 3 до 5 млн человек.
  4. Палестинские арабы должны обязательно признать Израиль еврейским государством по своей сути и идеологии, а Иерусалим — его столицей. Кроме того, предлагается признать и его «новые границы», которые учитывают аннексированные Израилем территории — сирийские Голанские высоты, Восточный Иерусалим, а также Иорданскую долину, которую Израиль намерен аннексировать в ближайшее время.
  5. США официально признают запланированную Израилем аннексию Иорданской долины, части палестинских оккупированных территорий, на которых построены еврейские поселения, а также Голанские высоты. Иорданская долина станет официальной восточной границей Израиля.
  6. Вопрос религиозных святынь на Храмовой горе Иерусалима не меняется. Все остается как есть. Израиль продолжает осуществлять охрану Храмовой горы, включая мечеть Аль-Акса, а Иордания остается хранительницей этих святынь.
  7. Израиль соглашается на прямые мирные переговоры с палестинцами, но только если те примут условия мирного плана.
  8. Израиль замораживает строительство новых поселений на палестинских оккупированных территориях, которые, согласно плану, должны стать частью будущего Палестинского государства.
  9. Палестинцы должны прекратить выплачивать социальные пособия и помощь семьям тех палестинцев, которых Израиль осудил по статье «терроризм», а также прекратить предпринимать усилия против Израиля в международных судебных инстанциях — например, в Международном уголовном суде в Гааге.
  10. Новое государство палестинцев не будет иметь собственных Вооруженных сил или внешней политики. За это будет отвечать Израиль.
  11. Сектор Газы должен стать демилитаризованной зоной, а его вооруженные группировки, типа исламистского движения ХАМАС и «Исламского Джихада», должны быть разоружены.
  12. Если палестинцы принимают условия этого мирного плана, то в течение 10 лет они получат 50 млрд долларов инвестиций от других стран. Будут созданы миллион рабочих мест, построены инфраструктурные объекты (мосты, дороги, школы, тоннели, развязки), но по согласованию с Израилем.

Кто автор этого плана?

Над планом работала целая команда, состоявшая из советников и сотрудников администрации Белого Дома и Государственного Департамента США, в тесной связке с израильским политическим руководством. В частности, над «Сделкой Века» работали:

  • Джаред Кушнер — зять президента США и его старший советник, курирующий ближневосточное направление.
  • Дэвид Фридман — посол США в Израиле.
  • Джейсон Гринблатт — специальный представитель США по израильско-палестинскому вопросу, бизнесмен.
  • Ави Берковиц — адвокат, личный друг Кушнера, сменивший Гринблатта на посту спецпредставителя США.
  • Майкл Помпео — госсекретарь США.

Палестинцев к разработке плана не приглашали и никаких переговоров с ними не вели. А после признания администрацией Дональда Трампа Иерусалима как столицы Израиля в декабре 2017 года палестинские политические лидеры и вовсе отказались вести какой-либо диалог с США, а Вашингтон утратил статус главного переговорщика в израильско-палестинском мирном процессе.

В последующие годы отношения между США и палестинцами ухудшились. Администрация Трампа урезала финансирование программам ООН по поддержке палестинских беженцев, закрыла все представительства и офисы Организации освобождения Палестины (ООП) на территории США, признала аннексию Израилем сирийских Голанских высот и законность израильских поселений на оккупированных палестинских территориях Западного берега реки Иордан.

Все это «убило» любую перспективу американско-палестинских переговоров. На международную конференцию в Бахрейне в июне 2019 года, где была представлена экономическая часть «Сделки Века», палестинцы ожидаемо не приехали, несмотря на приглашение со стороны арабских монархий Персидского залива. Они изначально отвергли любой план, который представят США.

Какие основные проблемы плана Трампа?

Одной из первых является его заведомая неприемлемость и нереалистичность для палестинской стороны. План по сути решает все ключевые вопросы, связанные с израильско-палестинским конфликтом, в однобоком ключе — в пользу лишь Израиля. Ни один палестинский политический лидер не согласится с таким планом, поскольку это самоубийство и фактическая тотальная капитуляция. Это означает, что план либо «мертворожденный» сам по себе и служит лишь для пиар-целей, либо с самого начала задумывался таким, чтобы палестинцы его отвергли.

Вторая проблема плана — это его однобокий бескомпромиссный характер. Палестинцам предлагают отказаться от всех базовых требований, которые были смыслом их жизни и борьбы против, как они считают, «израильских оккупантов» на протяжении последних 70 лет. В обмен палестинцы должны получить некие не уточненные гарантии, по которым им выплатят порядка 50 млрд долларов в течение следующих 10 лет, из которых часть денег будут льготными кредитами, а часть — грантами. Такой вариант не устроит палестинцев и играет на руку лишь одной стороне — израильской, загоняя вторую в угол, что часто приводит к радикализации и вынуждает людей браться за оружие как за последний аргумент в этом споре.

Третья проблема плана — он не имеет мирного характера. «Сделка Века» черным по белому санкционирует аннексию Израилем чужих территорий. Речь идет об Иорданской долине и части палестинских земель на Западном берегу реки Иордан, где стоят израильские поселения. Аннексия сама по себе не несет мир — наоборот, она провоцирует войну и конфликт. Односторонняя реализация этих положений Израилем может натолкнуться на сопротивление местного арабского населения. А это уже полноценный задаток для вооруженного конфликта и нового восстания палестинцев.

Четвертая проблема — план противоречит международным нормам и законам, а значит не является легитимным. Признание Иерусалима столицей Израиля, аннексии Израилем ряда территорий, законности постройки израильских поселений на оккупированных землях — все, что изложено в «Сделке Века» в качестве основных предложений — противоречит принципам международного права и всем резолюциям ООН, которые принимались по израильско-палестинскому вопросу.

Пятая проблема плана — нерешенный вопрос безопасности. Согласно «Сделке Века», сектор Газы — палестинский анклав, которым руководят исламистское движение ХАМАС и вооруженные бригады «Исламского Джихада», часто обстреливающие территорию Израиля — должен стать демилитаризованной зоной, а его группировки — разоружены. Однако в плане не уточняется, кто и каким способом должен этого добиться. Палестинские фракции в секторе Газы сами по себе не пожелают сдавать оружие на милость Израиля. А это ставит под угрозу срыва всю «Сделку Века» и создает новые предпосылки для вооруженного обострения конфликта между Израилем и палестинцами.

Как отреагировала мировая общественность и палестинцы на план?

Реакция разных сторон на публикацию мирного плана Дональда Трампа может много чего рассказать о раскладе сил в регионе и позициях государств по отношению к израильско-палестинскому конфликту, а также об их интересах на Ближнем Востоке. Так что разбираемся.

ООН. Пресс-служба генерального секретаря Антониу Гутьерреша негативно восприняла инициативу Белого Дома, отметив, что она нарушает те правила и договоренности, которые установил Совбез ООН на протяжении последних 70 лет. «ООН остаются приверженными принципу двух государств, поддерживая усилия Израиля и Палестины урегулировать конфликт на основе резолюций ООН и норм международного права», — заявили в пресс-службе. А специальный докладчик ООН по вопросам Палестины Микаэль Линк назвал план Трампа «принципом одного с половиной государства», добавив: «Это не рецепт для долговременного и устойчивого мира. Этот план скорее предполагает создание нового Бантустана XXI века на Ближнем Востоке». Это отсылка к названию южно-африканских анклавов во времена режима апартеида.

На практике это значит, что ООН не поддерживает подход США к урегулированию конфликта. Нужно отметить, что между ООН и нынешней администрацией Дональда Трампа напряженные отношения из-за скепсиса Трампа по отношению к ООН и многосторонней дипломатии в целом, а также его презрения к международным правилам. Более того, в последние годы США пытались отстранить агентства ООН от палестинского вопроса, урезав им финансирование и оказывая давление с целью свернуть их работу на палестинских территориях. Это также настроило организацию против Вашингтона.

флаг ООН
флаг ООН

Палестина. Одним из первых свой протест в связи со «Сделкой Века» выразил президент Палестинской автономии Махмуд Аббас. Выступая по ТВ с обращением, он заявил, что «эти заговоры провалятся». Он назвал «Сделку Века» «пощёчиной века» и призвал палестинцев сопротивляться реализации мирного плана Трампа. Через два дня Аббас сообщил, что Палестина разрывает все отношения с Израилем и США, в том числе в сфере безопасности и борьбы с терроризмом. Исламистское движение ХАМАС отвергло «Сделку Века». Заместитель генерального секретаря ХАМАС Халиль Аль-Хайя заявил, что «Палестина — это огонь и пламя, которое уничтожит всех, кто к нему притронется».

Реакция палестинцев очевидна и закономерна. План лишает их всех базовых требований и по сути навязывает полу-колониальный статус в составе Израиля. Одним из последствий публикации «Сделки Века» может стать объединение конкурирующих палестинских фракций в Газе и на Западном берегу для противодействия попыткам Израиля реализовать план в одностороннем порядке. Кроме того, после публикации плана начнется борьба за будущего нового лидера Палестинской автономии. Весной этого года на палестинских территориях должны пройти выборы, впервые с 2007 года, которые откроют дорогу к смене 84-летнего Махмуда Аббаса на посту лидера Палестины. От того, кем будет новый лидер, также будет зависеть будущее отношение руководства палестинцев к Израилю и США.

флаг Палестины
флаг Палестины

Иордания. МИД Иордании выразило скепсис по поводу «Сделки Века», а депутаты парламента в открытую осудили план Трампа. Спикер парламента Атеф Ат-Тарауна назвал план Вашингтона «черным днем в истории палестинского народа, напоминающим нам декларацию Бальфура». В столице королевства Аммане организовали протест, который дошел до посольства США. Министр иностранных дел Иордании Айман Сафади напомнил в отдельном заявлении, что его страна продолжает оставаться приверженной легитимным требованиям палестинского народа — созданию Палестинского государства в пределах границ 1967 года и со столицей в Восточном Иерусалиме. Даже сам король Иордании Абдалла II заявил, что «наша позиция прекрасно известна — мы никогда не примем план, который решает вопрос за наш счет».

Иордания — вторая страна региона, кроме Египта, которая имеет мирный договор с Израилем от 1994 года. Однако отношения с Тель-Авивом оставались напряженными. Большая часть населения Иордании — это палестинские арабы, которые все еще таковыми себя и считают (а не иорданцами). Для них вопрос Палестины не менее важный и болезненный, чем для палестинцев Западного берега или Газы. Кроме того, пункты «Сделки Века», предусматривающие аннексию Израилем Иорданской долины, являются угрозой для безопасности Иордании, а потому Амман никогда на это не согласится. Кроме того, между Иорданией и Израилем нынче обостренные отношения из-за земельных споров в пограничных районах и нарушения прав палестинцев-граждан Иордании.

флаг Иордании
флаг Иордании

Ливан. Президент Ливана Мишель Аун выразил солидарность с палестинским народом в противодействии мирному плану Трампа. Он немедленно созвонился с президентом Палестинской автономии Махмудом Аббасом и заверил его в поддержке и приверженности Арабской мирной инициативе 2002 года как базисному документу урегулирования конфликта. С более жесткой критикой выступило ливанское шиитское движение «Хезболла». Заместитель генерального секретаря движения шейх Али Даамуш назвал «Сделку Века» «агрессией против палестинского народа». По его мнению, этот документ «имеет целью ликвидацию палестинского национального проекта, их исторических и законных прав». Он призвал объединиться в единый фронт сопротивления Израилю и США.

Как и для Иордании, для Ливана вопрос палестинцев — это вопрос беженцев и внутренней стабильности. На территории Ливана находятся 12 лагерей палестинских беженцев, в которых проживают более 700 тысяч человек. Урегулирование израильско-палестинского конфликта в пользу лишь Израиля с риском вспышки войны неприемлемо для официального Бейрута, который поддерживает создание отдельного Палестинского государства, куда бы беженцы вернулись, а не наоборот.

флаг Ливана
флаг Ливана

Египет. МИД Египта выпустило заявление, в котором приветствовал мирную инициативу Дональда Трампа и поблагодарил США за «продолжающиеся усилия по установлению устойчивого и справедливого мира для палестинцев». Официальный Каир также призвал израильтян и палестинцев внимательно рассмотреть предложенный Штатами мирный план и начать прямые переговоры по его реализации «с целью достижения долгожданного мира и создания независимого Палестинского государства».

Из всех арабских стран Египет — одно из двух государств, имеющих официальные дипломатические отношения с Израилем и подписанный мирный договор в 1978 году. Египет и Израиль часто сотрудничали за последние 40 лет. В последние годы у них появилось множество общих интересов. В частности, для Египта план Трампа — это возможность взять под контроль палестинский анклав сектора Газы, которым руководит движение ХАМАС, и ослабить там влияние своих региональных конкурентов: Ирана, Турции и Катара. Эти три страны сейчас финансируют и поддерживают ХАМАС и сектор Газы.

Кроме того, Египет на протяжении последних 12 лет помогал Израилю удерживать блокаду сектора Газы по соображениям безопасности собственных границ (из Газы в египетский Синай контрабандой попадает куча оружия). Ну и, конечно же, между Израилем и Египтом установились тесные отношения после открытия на их шельфе новых газовых месторождений, которые они намерены вместе разрабатывать, после чего качать газ в Европу при поддержке США, Кипра, Греции и Италии. Египту нужны лоббистские связи и возможности Израиля для получения политической поддержки в Конгрессе и администрации Белого Дома. Поэтому египетское политическое руководство поддержало план Трампа по Палестине, хотя общественное мнение настроено против него.

флаг Египта
флаг Египта

Сирия. В Министерстве иностранных дел Сирии сообщили, что не поддерживают «Сделку Века» Трампа, называя этот документ «подлым» и «несправедливым». По мнению официального Дамаска, этот план имеет целью ликвидацию палестинского национального проекта «в нарушение международных правил и резолюций».

Позиция Сирии по Палестине не изменилась. Сирия, как участница всех войн с Израилем, до сих пор находящаяся в состоянии де-факто войны с еврейским государством, была и остается активной защитницей прав палестинцев. Но в последнее время Сирия мало чем может помочь палестинцам. Во-первых, у нее куча внутренних проблем, связанных с войной. Во-вторых, их отношения с палестинцами несколько подпортились за последние годы. В 2011 году часть палестинцев, которых Дамаск активно принимал как беженцев после 1967 года, не поддержали центральное правительство и даже встали на сторону антиправительственных группировок, раскачав ситуацию в их кварталах на юге столицы. Это привело к разрыву отношений между Сирией и Палестинской автономией, а также с ХАМАС, которого изгнали из Дамаска, где движение имело штаб-квартиру. Отношения между Сирией и Палестиной были восстановлены лишь в 2019 году.

флаг Сирии
флаг Сирии

Саудовская Аравия. МИД Саудовской Аравии приветствовало публикацию мирного плана Трампа и призвало палестинцев и израильтян начать мирные переговоры. Однако в министерстве сделали оговорку, упомянув предыдущие мирные инициативы, в том числе Арабскую мирную инициативу 2002 года, которую в свое время поддержал Эр-Рияд. Кроме того, король Саудовской Аравии Сальман выразил личную поддержку президенту Палестины Махмуду Аббасу.

Позиция Саудовской Аравии является двойственной. С одной стороны, в последнее время королевство сблизилось с Израилем на базе общего противостояния иранскому влиянию и в вопросах безопасности. Однако с другой стороны, откровенное «предательство» палестинцев может вызвать негативную реакцию населения, мнение которого находится на стороне палестинского народа. Неслучайно Саудовская Аравия, будучи тесным союзником как Израиля, так и США, все же не отправила своего посла на пресс-конференцию Трампа и Нетаньяху, где был представлен мирный план. Тем не менее, ослабление влияния Ирана, Катара и Турции в результате осуществления хотя бы части плана Трампа сыграет на руку Эр-Рияду.

флаг Саудовской Аравии
флаг Саудовской Аравии

ОАЭ. Объединенные Арабские Эмираты выразили поддержку мирному плану Трампа и призвали стороны к переговорам. Посол ОАЭ в США Юсеф Аль-Отайба был одним из трех арабских представителей, присутствовавших на мероприятии, где была обнародована «Сделка Века».

Эмираты, как и Саудовская Аравия, активно сотрудничают с Израилем и США в вопросах региональной безопасности, охраны морских транспортных коммуникаций и торговых путей, противостояния с Ираном, сдерживания вражеских прокси и расширения военной инфраструктуры. Соответственно ОАЭ заинтересованы в усилении влияния США и Израиля за счет уменьшения присутствия Ирана, Катара и Турции на палестинских территориях. Для ОАЭ вопрос сдерживания Ирана и поиска новых союзников для этого стал важнее продолжения поддержки палестинцев в их борьбе за независимость и собственное государство.

флаг ОАЭ
флаг ОАЭ

Иран. Пресс-служба МИД Ирана назвала план Дональда Трампа «предательством века». По словам пресс-секретаря Министерства Аббаса Мусави, «план Штатов не предусматривает никакого взаимодействия с палестинцами, он узаконивает оккупацию». Свою критику высказал на просторах Twitter и министр иностранных дел Ирана Мухаммед Джавад Зариф, сравнив предложение Трампа с южно-африканским Бантустаном. А представитель президента при Корпусе стражей исламской революции Али Ширази назвал США «мировым бандитом и международным грабителем», в интересах которого и работает этот план.

Критика Ирана вполне обоснована. Тегеран не желает терять влияние на палестинских территориях, особенно в Газе, которую они используют как один из фронтов противодействия Израилю.

флаг Ирана
флаг Ирана

Бахрейн. МИД Бахрейна поддержало план Трампа, приветствовав его публикацию и призвав стороны начать прямые переговоры при посредничестве Вашингтона. Посол Бахрейна в США шейх Абдалла бин Рашид Аль-Халифа был одним из трех представителей арабских стран на пресс-конференции Трампа и Нетаньяху во время публикации плана по Палестине.

Позитивная по отношению к плану позиция Бахрейна объясняется тем, что королевство не особенно заинтересовано в вопросе защиты палестинцев. Их главная проблема — это угроза со стороны Ирана по ту сторону Персидского залива. Ради усиления противостояния с Тегераном Бахрейн и пошел на осторожное сотрудничество с Израилем и союз с США. Именно Бахрейн летом 2019 года организовал международную конференцию, на которой была обнародована экономическая часть «Сделки Века».

Ну и кроме того, Бахрейн — маленькая, беззащитная в военном плане страна, полагающаяся в вопросах безопасности на своего «старшего соседа» Саудовскую Аравию и на военные базы США на своей территории. Поэтому их внешнеполитическая позиция не может идти вразрез с интересами этих двух государств-покровителей. Тем не менее, пойти на полноценное установление дипломатических отношений с Израилем Бахрейн пока не может из-за негативного общественного мнения. Большая часть населения Бахрейна — мусульмане-шииты, многие из которых находятся под влиянием Ирана, тогда как правящая королевская семья Аль-Халифа — мусульмане-сунниты.

флаг Бахрейна
флаг Бахрейна

Кувейт. В сообщении МИД Кувейта говорится, что «справедливое и всеобъемлющее урегулирование израильско-палестинского конфликта возможно лишь на базе легитимного международно-признанного решения со ссылкой на уже согласованные документы с учетом границ по состоянию на 4 июня 1967 года и столицей для палестинцев в Восточном Иерусалиме». Иными словами, Кувейт, хоть и приветствовал «усилия США по урегулированию конфликта», выступил против плана, оставаясь верным «принципу двух государств» и идее создания Палестинского государства в границах 1967 года и с полноценной столицей.

Кувейт всегда занимал активную про-палестинскую позицию, в отличие от соседнего, полностью подконтрольного Саудовской Аравии Бахрейна. Летом прошлого года, когда Бахрейн организовывал конференцию по Палестине, парламент Кувейта единственный из всех арабских стран формально проголосовал за официальный бойкот мероприятия. А через некоторое время, выражая несогласие с позицией США по Палестине, Кувейт назначил туда своего первого в истории посла. Для Кувейта эта позиция не только отображает симпатию правящей династии и населения по отношению к «палестинскому делу», но и желание сохранить стабильность на Ближнем Востоке, которая необходима Кувейту для дальнейшего развития за счет экспорта нефти и нефтепродуктов.

флаг Кувейта
флаг Кувейта

Катар. В своем официальном заявлении Катар приветствовал публикацию Штатами своего плана по урегулированию израильско-палестинского конфликта, однако поспешил отметить, что все это хорошо «при условии, если урегулирование не противоречит существующим резолюциям и международным договоренностям». Проще говоря, Катар поддержал подготовку плана как процесс, но не саму суть изложенных в нем предложений, вступающих в противоречие с официальной позицией Катара по палестинскому вопросу и международными нормами. Как альтернативу плана Трампа Катар предлагает вернуться к Мирной арабской инициативе 2002 года.

В отличие от Кувейта, Катар занял более балансирующую и даже склоняющуюся к нейтральной позицию. Однако поддержать план Трампа официальная Доха никак не могла. На сегодняшний день Катар — один из главных финансистов Палестинской автономии и сектора Газы, действующий в связке с Турцией и часто с Ираном. Ясное дело, что в условиях военного присутствия США в Катаре и его тесных связей с администрацией Трампа эмират должен сохранять видимость нейтралитета. Но на практике поддержки этого плана от Катара не будет. Примечательно, что еще осенью прошлого года министр иностранных дел Катара Мухаммед бин Абдель-Рахман Ат-Тани открыто писал в своем Twitter, что «никакое палестинское урегулирование не может игнорировать международные резолюции и правила, мы отвергаем и осуждаем оккупацию палестинских земель».

флаг Катара
флаг Катара

Россия. На пресс-конференции в столице Южного Судана министр иностранных дел РФ Сергей Лавров отметил, что «не видел» мирного плана Трампа, и упрекнул администрацию США в «радикальных решениях» разных международных проблем. Он также вспомнил Арабскую мирную инициативу 2002 года и намекнул, что США должны работать в тесной связке с арабскими государствами и учитывать мнение палестинцев.

А на пресс-брифинге в МИД Мария Захарова повторила тезис многих арабских государств о приверженности традиционной международно-правовой базе по израильско-палестинскому вопросу. Посол РФ в Ливане Александр Засыпкин заявил, что принцип «двух государств» не может быть изменен ни при каких обстоятельствах. А замминистра иностранных дел и специальный представитель по странам Ближнего Востока и Африки Михаил Богданов сообщил, что США не консультировались с Москвой по поводу израильско-палестинского вопроса, а также заявил, что Трамп пытается решить конфликт в пользу лишь Израиля, игнорируя позицию палестинцев.

Россия решила занять осторожно-скептическую позицию по отношению к инициативам Вашингтона. С одной стороны, принять этот план Москва не может, так как он был подготовлен без их участия и является потенциально опасным для Ближнего Востока и противоречит многолетней позиции Кремля по палестинскому вопросу. С другой стороны, и отвергать план сходу Россия не намерена, поскольку ей выгодна дальнейшая дискредитация США в глазах палестинцев, дабы затем предложить свои посреднические усилия, имея хорошие отношения со всеми сторонами.

флаг России
флаг России

Китай. В своем комментарии для прессы МИД КНР отметило, что остается приверженным «принципу двух государств» и урегулированию израильско-палестинского конфликта на базе тех резолюций ООН, которые уже были приняты Совбезом. Пекин отметил, что любое урегулирование должно иметь в виду мнение палестинской стороны.

Это означает, что Китай не поддерживает план Трампа. Здесь все просто. Китаю выгоден статус-кво. Вооруженный конфликт или иные потрясения на Ближнем Востоке, которые могут быть вызваны инициативой Трампа, ухудшат позиции Китая и станут угрозой его торгово-экономической экспансии на этот огромный и перспективный рынок.

флаг Китая
флаг Китая

Великобритания. Премьер-министр Борис Джонсон поприветствовал мирный план Трампа и единственный из европейских лидеров заявил, что поддерживает «Сделку Века», призвав стороны к прямым переговорам.

Позиция Великобритании прямо связана с их отношениями с США и Израилем. Эти две страны являются ключевыми для Лондона в его попытках компенсировать экономические потери от Brexit путем заключения с ними выгодных торговых соглашений. Для этого Британии важно сохранить тесные хорошие связи как с Вашингтоном, так и с Тель-Авивом.

флаг Великобритании
флаг Великобритании

Франция. МИД Франции в своем первом комментарии после публикации «Сделки Века» поблагодарило США за усилия, направленные на достижение мира в Палестине, и заявило, что «внимательно изучит мирные предложения Вашингтона». Впрочем, уже на следующий день президент Франции Эммануэль Макрон выразился более конкретно: «Я верю в два суверенитета. У вас должно быть согласие двоих, чтобы осуществить мирную инициативу. Нельзя это сделать при согласии лишь одной стороны».

На фоне слабеющей европейской дипломатии на Ближнем Востоке Франция пытается взять штурвал в свои руки. Официальный Париж хочет играть более активную роль в мировых процессах и часто сталкивается с США, чьи интересы не совпадают с европейскими. Франции, как и другим европейским государствам, новый конфликт на палестинских территориях не нужен из-за проблем с беженцами и без того ухудшающейся обстановки в Восточном Средиземноморье из-за газовых споров Турции, Египта, Кипра и Израиля.

флаг Франции
флаг Франции

Турция. Министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу заявил, что Иерусалим и палестинские земли «не продаются», а план Трампа назвал «мертворожденным». Заместитель председателя правящей «Партии справедливости и развития» (AKP) Нуман Куртулмуш в своем Twitter написал, что «Иерусалим всегда останется сердцем исламского мира и столицей Палестинского государства». Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, выступая на заседании Совета по национальной безопасности Турции, призвал к созданию Палестинского государства в границах 1967 года и со столицей в Восточном Иерусалиме. Его директор по коммуникациям Фахреттин Алтун призвал международное сообщество осудить план Трампа.

Позиция Турции продиктована региональными амбициями Эрдогана, стремящегося занять статус одного из лидеров мусульманского мира. Для этого надо следовать трендам и активизировать политику исламской солидарности в регионе. Палестинское направление — одно из самых удобных и выгодных. Оно позволяет Турции не только «держать удар» и пиариться на теме защиты прав арабского населения, но и противодействовать своим региональным конкурентам: Египту, Израилю и Саудовской Аравии.

флаг Турции
флаг Турции